生态环境保护论文
导语：近年来，我国经济获得飞速发展，但是与人类紧密相关的自然环境却受到破坏，保护环境迫在眉睫。接下来小编整理了环境保护管理体制优化对策论文，文章希望大家喜欢！
生态环境保护论文
1 引言
随着我国农村经济的快速发展，农村生态环境污染日益严重，出现了水体大面积污染、土壤肥力下降、垃圾随意堆放、工业污染加剧的现象。保护和加强农村生态环境建设，治理农村环境问题势在必行。因此，法制治理是农村环境治理的必由之路，也是改善农村生活环境，提高农产品质量安全水平，保障人民身体健康的内在要求，我国在农村环境法治上做出了卓有成效的努力，也取得了一定的成效。但农村点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，工业和城市污染向农村转移，农村环境形势仍然十分严峻，并危及农村用水安全，制约了农村经济社会的可持续发展。
2 农村生态环境存在的主要问题
2.1水体污染比较广泛
农村水体污染源主要来自工业、农业和生活的污水。未经处理的污水直接污染饮用水源，导致饮用水受到不同程度的污染，地表水体富营养化，地下水质逐渐恶化，无法满足农田灌溉。加上气候等原因，农村旱涝灾害频发，河流断流，湖泊萎缩，鱼虾绝迹，天然绿洲消失，水库蓄水减少，地下水位下降严重．
2.2工业污染逐渐加重
技术含量低、布局不合理、无集聚效应、粗放经营的乡镇企业蓬勃发展导致工业污染逐渐加重。生存环境和管理水平都较薄弱的乡镇企业污染后缺乏治理技术和资金支持，治理污染困难，致使农村生态环境呈现工业化污染问题。加上大量污染严重的城市工厂迁到农村，或将城市垃圾直接运往农村，形成城市工业污染向农村转移的现象．
2.3畜禽粪尿污染量大
大量无序分散的农村畜禽养殖粪尿未经处理直接排放，造成水体、土壤、大气环境大面积污染。粪污经有氧发酵分解，孳生蚊蝇，繁殖细菌，传染疫病，给畜禽自身生长和人们身体健康带来危害．畜禽养殖业污染已成为我国农业面源污染主要源头之一，已超过了化肥和农药的污染，给畜牧业可持续发展带来了严峻挑战。
2.4农业生产方式粗放
农村用传统粗放的农业耕作方式发展农业生产，农民环保意识比较薄弱，滥施农药化肥，不仅农产品有残害物存留，土壤、水源和空气也逐渐被污染，大棚农业的普及，使得不可降解农膜地膜污染也在加剧，造成极大的农业生态系统威胁．
2.5环保设施建设落后
农村居民居住分散，生产生活方式落后，人畜空间混杂，村庄建设规划差，缺乏环保资金。农村环保基础设施建设薄弱，道路未硬化、无公厕，村镇几乎没有大的垃圾和污水处理设施，无法对生活垃圾和生活污水进行统一处理．
3 农村生态环境问题成因分析
3.1农村环境立法滞后
新《环保法》实施前的法律法规体系主要侧重于工业污染防治和城市环境保护，对农村生态环保关注不足，未将农村生态环境和农村自然资源保护统一起来，农民的环境权益无法得到有效保障。农村现代化进程速度超前于农村环境治理体系，导致其在解决农村环境问题上显得力量薄弱和适用性不强．
3.2政绩制度考核缺失
有些地方政府存在着片面的经济观念，一味追逐经济指标，忽视了对生态环境的保护；另一方面片面追求城镇化速度，农村生态环境成为城镇化的牺牲品。
3.3农民环保意识薄弱
农村缺乏法制教育和宣传，农民接受学习环保法律法规和政策知识的机会少，加上农民本身整体文化水平不高，对环境危害问题认识不够到位，导致农村环境污染．
3.4财政资金投入不足
以前我国环保污染防治资金几乎全部花于工业和城市，导致农村环保财政资金投入严重不足，农村很难获得环境污染防治和管理能力建设的财政资金；同时城市污染向农村扩散转移，点多面广的农村缺乏生活污水、垃圾的收集和处理等环保基础设施。
3.5政府监管机构缺乏乡镇农村普遍缺乏环保监管机构，未形成有效的行政管理工作体系和管理措施，难以全方位、规范化监管。
环保部门尚未健全农村农业环境监测的专门机构，缺乏监测仪器和业务经费，无农业环境常规监测，影响了农村环境质量改善。
4 解决农村生态环境问题的对策建议
4.1完善农村环保立法
根治农村环境污染的基础是健全、严格的法律法规。农村环境保护立法建设应借助新《环保法》实施的契机，对现行环境立法加以重新整合，逐步健全完善适应农村现实和环保工作实际需要的法律法规体系，推动农村生态环保工作迈向制度化和规范化。同时要完善领导干部政绩考核制度，切实实行领导干部任期生态文明建设责任制、问责制和终身追究制，将考核结果与干部的提拔任用相挂钩，对不顾生态环境而盲目决策，造成严重后果的实行终身追究。
4.2强化环保知识宣传
大力开展农村环保宣教工作，提高农民环保意识。发动广大农民群众，以新农村建设为抓手，从农村、农民的实际出发，充分利用各种媒体，采取通俗易懂、形式多样、农民喜闻乐见的形式，因地制宜地开展环保宣传教育；着力改变农村落后的生活习俗，努力引导、营造一个学习、宣传和贯彻落实生态环境保护知识、政策和措施的氛围，切实维护好农民自身的合法权益。
4.3加大农村环保投入
各级政府要加大农村环境保护专项资金投入，支持投资建设农村环境污染治理设施，加大农村生活污水和1设力度。根据当地污染物排放要素和经济发展水平，因地制宜的推广使用低成本、易管理的污染防治技术，最大限度节省投资、提高污染治理设施运行效率。积极推行“户分类、组保洁、村收集、镇集运、县处理”的垃圾收运处理模式，对生活垃圾进行无害化处理，逐步实现城乡环境基础设施一体化。
4.4加强农村环境整治
继续加强农村环境综合治理力度，在全国范围内开展农村环境综合整治。农村环境综合整治内容包括生活垃圾集中收集处理、畜禽养殖粪尿和生活污水治理、农村河道池塘水沟治理、土壤污染防治和水土流失控制等。重点抓好水污染治理、饮用水源地保护、固体废弃物治理、人畜粪尿污染治理和综合利用；加快农村生活污水资源化利用和无害化处理，开展农业面源污染治理，有效改善村庄环境，加快建立农村环境长效管理机制。
4.5严格环保行政执法
加大环境执法力度是环保工作的重点。新《环保法》规定县级、乡级人民、政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治，这就要求在防治污染问题上，要结合本地农村污染的实际情况，不断提高自身的行政管理水平，加大农村环保执法力度，依法严厉查处污染和破坏农村环境的违法行为，切实做好农村生态环境保护工作。
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生态环境保护论文
摘要：随着我国社会的不断进步，人们对于环境的保护越来越重视，同时政府也颁布了很多对于环境保护管理的制度。但是随着政府对于市场经济发展的不断影响，环境保护的体制也出现了很多的问题，很多部门的行动缺乏联合的作用，这样就一直阻碍着环境保护制度的发展。本文就主要从环境保护管理体制的现状出发，从中找到环境保护管理体制所存在的问题，最后对优化环境保护管理体制提出相应的措施，为以后的环境保护管理体制提供参考意见。
关键词：优化；环境保护；管理体制；法律对策
我国对于环境的管理是十分晚的，但是已经研究出了一条适合中国发展环境保护道路，并且中国在对环境保护管理上面取得了很大的成效，但是现在环境管理的制度当中依旧存在着一些阻碍中国建设发展的问题，阻碍了中国向可持续发展道路前进的步伐，所以为了使经济和社会环境达到和谐统一的状态，我们需要不断地进行探索，找到一种适合中国环境的管理体制。
一、环境保护管理体制的现状以及存在的问题
（一）法律制度不完善，地方立法发展落后
在我国的环境保护管理进程中，我国已经颁布了《环境保护法》，同时也制定了相关的环境资源保护的法律法规，在这些环境保护的法律法规当中包含了环境管理体制的内容。但是对于环境保护管理方面却缺乏专业性的立法，特别是在我国不断发展的过程中，环境保护管理的实际操作问题也逐渐突出。对于环境保护体制的一些法律法规的完善做得非常的.不到位，同时忽视环境保护法作为我国基本国策的地位。在环境保护制度中也制定了很多违反环境保护行为的惩罚措施，但是每一项措施都是一些行政处罚等比较轻的惩罚。
还有最重要的一个原因是环保部门对于违法环境保护的人没有相当足的惩罚权利，对于环境保护制度的执行力也十分的不足，在整个执行的过程中阻碍的因素十分的多，而且在对环境保护管理体制的整个执行过程中所产生的费用比较高，同时这个过程也十分的长，所以就导致了很多的违法行为不能够得到及时的制止。地方环境立法的发展速度也十分的重要，因为地方环境立法工作开展的情况直接影响到整个环境管理的效果。但是我国的地方立法发展的迅速度十分的缓慢，同时每一年的环境保护制度都在不断地进行改变制度，从一级一级的递增，最后导致到地方上面的制度就十分的多，这样就会使得地方环境的立法工作操作起来十分的不适应。
（二）环境管理体制不顺，联合部门缺乏凝聚力
在我国的环境行政管理体制，主要是以条块结合管理的方法为主，就是把环境管理体制分散到各个部门和划分到各个行政区域。就是地方的环境部门在对环境的制度以及对环境保护上面要接受上级部门的指导，但是在对环境保护方面所需要的人力以及财力则是由地方的财政部提供。很多的环保问题以及影响环境的因素都在各个行政职能部门上面，这就使得整个的环境管理工作缺少独立性。这样的话环境都保护工作就会收到地方政府的阻碍，很多地方政府会更多的考虑到自身的经济利益而去忽视掉环境保护的重要性。同时，环境保护也会受到其他部门的一些阻碍，因为很多的自然资源保护都分散在各个部门中，然后部门之间又缺乏联系，这就会导致环境管理体制十分的不顺畅，更有一些部门会因为权力发生冲突，这样就会造成环境管理体制制度上的一些混乱。
我国的环境保护管理体制在立法中对于各个部门之间的职责规定都比较模糊，特别是对于部门之间该如何开展工作对环境进行保护也没有规定的十分详细。特别是很多行政主体，由于对自身部门利益的考虑，对于一些法律规定就十分的不明确，让很多部门对于有利可图的事情就会发挥他们的权利，而对于一些没有利益可图的事情就会去忽视。当在对环境保护上面没有上级部门进行干涉时候，很多的部门之间就会出现互相推脱的现象。特别是在对环境保护日常的工作当中，一般就只有环保部门承担起了自身的责任，但是对于其他的部门依然是按照自己的习惯来进行执法，这样就严重的影响了执法的效果。
（三）基层管理能力薄弱
我国在经济发展的同时也在不断地对环境的保护提高重视，建立了十分庞大的环境管理事务，在我国的环境管理体制的整体设置上也在不断地进行更新，但是我国在环境管理机构的经费以及制度设置，还有配备上面仍然有很多的不足。在我国对于环境保护管理的机构设置上来看，我国的政府工作部门已经到达了县级政府乡镇政府，但是很多的乡镇政府依旧没有设立专门的环保机构以及聘用专门的环保工作人员，这样就导致环境的主要行政执法工作集中在城镇上面，从而忽视掉了农村地区的环境保护，同时也对农村地区的环境保护失去了监管。同时每个地方对于环境污染源的监管也不到位。在城镇以及县市级上面所产生的污染源是十分的多的，但是在这上面所设置的环境管理机构却相对比较少，这就导致了地方上的环境保护没有得到很好的履行，而对于中央设置的环境机构却很多，规模也特别的大，执法人员的执法能力也十分的强，最终导致环境保护资源没有得到合理的配置。近几年来，中央政府也意识到了这个问题，所以把对环境保护的工作重点不断地下放到地方政府同时也包括对环境保护上面审批权限的下放，这样就导致了很多群众对于环境质量的期望越来越高，这就给基层环保机构带来了很大的挑战以及困难。基层环保机构在各个方面也出现了很多的问题所具备的只发技术装备以及执法人员的素质能力，已经不能够适应当前环境保护的现状，这些都是基层环保机构建设中必须要考虑到的问题。
二、优化环境保护管理体制的法律对策
（一）完善环境管理体系，充分发挥地方政府的作用
习总书记在十九大的报告中就提出了要加大生态系统保护力度，改革生态环境监管体制。这是新时期环境保护的一个新的重要任务，同时对环境保护的立法工作又提出了更高的要求，我们国家应该根据我国的环境保护形势以及环境保护的状态进一步的去完善环境保护法，根据实际情况来制定相应的环境法律体系，从而更加高效的完成环境保护工作不断地加强生态保护以及修护生态，从而在一定程度上维护生物的多样性。地方政府一定要根据中央政府所下发的环境保护制度进行环境立法，把国家立法作为立法的指导思想与总体思路，同时要健全综合执法机制，不断地完善环境保护监管机制，地方政府也要不断地宣传绿色生活方式，进一步去促进人民的生态文明意识。
（二）完善科学的环保科学考核体系
在制定相应的环境保护管理体制之后，一定要对环境建设情况进行绩效考核。在进行绩效考核的时候，一定要建立相应的政府绩效考核体系，因为就是环境监管中最重要的一个措施，同时也是建设资源节约型，环境友好型社会的一个主要要求。在建立政府绩效考核体系中，一定要加大环境监管指标，在绩效考核中的比例不断量化考核的内容，针对不同资源环境因素，建立不同的绩效考核标准，从根本上去改变人们轻视环保的形式，同时政府以及相关的部门也一定要做好代表作用，树立正确的政绩观。在制定绩效考核体系的同时也一定要建立严格的节能减排考核体系，根据不同的环境制定不同的节能减排考核标准。
三、结束语
在重视经济发展的同时也不要忽视对环境的保护。环境的好坏与人们的生活息息相关，所以在对环境保护管理上面一定要建立相应的管理制度，政府以及相关的部门也要发挥一定的作用不断的完善基层机构设置同时对环境保护的执法人员进行培训。同时政府部门也一定要不断地加大对环境保护的资金投入。作为社会中的一员，我们也要为环境保护奉献出自己的一份力，不断地提高自身的环保意识，在大家的努力下，一定会创建一个十分良好的环境条件，从而促进我国的经济发展。
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